近年来，市直教育系统各学校、单位党组织认真执行有关规定，较好地完成了出国（境）人员政审工作，促进了教育系统的对外开放和创新发展。随着国际学术交流的加快和国家、省、市关于因公（私）出国（境）政策的调整，为进一步加强对出国（境）人员，特别是党员领导干部出国（境）的政审，根据上级有关规定，结合教育系统实际，现就做好出国（境）人员政审工作通知如下：

一、出国（境）政审范围

1、机关副县级以上领导干部因公出国（境），由局直属机关党委（党办室）报市委组织部政审；因私出国（境），由局直属机关党委（党办室）报市纪委（监察局）、市委组织部政审。  

2、副县级以上退休干部因私出国（境），由局直属机关党委（党办室）报市委组织部政审。

3、机关科级以下干部、直属学校（事业单位）领导干部和机关科级以下离退休干部因公（私）出国（境），由局直属机关党委（党办室）会同局纪检监察室政审。

4、直属学校（事业单位）中层干部、党员教师和离退休党员干部因公（私）出国（境），由直属学校、事业单位党组织负责政审。

二、出国（境）人员条件

1、因公出国（境）人员条件

政治可靠，历史清楚，拥护党的领导和党的路线方针政策，热爱社会主义祖国，积极学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行社会主义核心价值观，思想健康，作风正派，廉洁自律，遵纪守法。热爱党的教育事业，熟悉本职业务，有一定的实际工作经验，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国所担负的任务。

2、因私出国（境）人员条件

在具备因公出国（境）人员条件基础上，要具备探亲、访友、学术交流、就医、旅游、继承、接受和处理财产等明确事由。

3、不准出境人员情形

（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

（五）可能危害国家安全和利益，国务院、省、市有关主管部门决定不准出境的；

（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

三、出国（境）人员政审材料

1、因公出国（境）人员政审材料。

（1）经局主要领导签批同意的因公出国函件等材料一份。

（2）所在党组织政审报告一份。主要包括是否坚决拥护党的路线方针政策，坚持四项基本原则；是否存在经济犯罪或损害国家利益行为被立案侦查过；是否受到过党纪政纪处分；在文革期间、1989年政治风波中的政治表现；是否参加过“法轮功”组织及活动；是否存在不遵守外事纪律，损害国家尊严和利益行为；能否较好地完成出国所单位的任务。

（3）《因公出国（境）人员备案表》一式三份。

2、因私出国（境）人员（含离退休人员）政审材料。

（1）因私出国（境）人员本人书面申请。说明原因、去向、去归时间，并保证遵守有关法律、法规，不做有损人格、国格的事。

（2）所在党组织政审报告一份。因私出国政审内容参照因公出国政审内容，还应包括申请人出国事由、条件、时间及是否存在不准出国（境）问题和所在党组织的明确意见等。

（3）《因私出国（境）人员备案表》一式三份。没有护照的还要填写《因私护照出国（境）申请表》（到公安局出入境处领取表格）办理护照。

四、出国人员政审程序

1、因公出国

副县级以上领导干部填写《因公出国（境）人员备案表》，由局直属机关党准备相关材料报市委组织部政审。

机关科级以下干部和直属学校、事业单位领导干部，凭局发展规划处因公出国批办单复印件，到局直属机关党委领取并填写《因公出国（境）人员备案表》，准备相关政审材料，经分管局领导或基层党组织书记签字后（书记因公出国可由副书记或其他领导干部签字），报局直属机关党委办理相关手续。

2、因私出国

副县级以上干部，填写《因私出国（境）人员备案表》，由局直属机关党委报市委组织部、市纪委（监察局）政审。

机关科级以下干部和直属学校、事业单位领导干部，向局党组提出因私出国（境）申请，准备好相关政审材料，到局直属机关党委（党办室）领取并填写《因私出国（境）人员备案表》，经分管局领导或基层党组织书记签字后（书记因私出国可由副书记或其他领导干部签字），报送局直属机关党委（党办室）办理相关手续。

直属各学校（事业单位）中层干部、党员教师和退休人员，因公（私）出国（境）政审，由各学校党组织负责政审。

四、严肃出国（境）政审工作纪律

1、进一步提高对出国（境）人员政审工作重要性的认识。做好出国（境）人员政审，关乎国家利益和公民权益，直属各学校、事业单位要把这项工作作为一项政治任务，纳入组织管理、人事管理和干部纪律监督之中，作为加强党员领导干部管理的重要抓手。要按照谁主管谁负责的原则，严格按照干部管理权限和规定程序办理政审手续。一般情况下，机关工作人员因私出国，应在年休假期提出；各学校、事业单位工作人员因私出国，应在寒暑假期提出。

2、严格执行出国（境）政审的有关规定。出国（境）人员必须严格履行政审手续，党组织主要负责人要严格把关。对公务目的不明确、没有实质内容或变相旅游等不符合条件的出国（境）申请，一律不予政审。通过政审的因公出国（境）人员要严格按批准的时间、路线、国别、活动内容进行，不得擅自增访与任务无关的国家（地区）；回国后15天内，要向主管政审部门做出书面报告。切实加强因私事出国（境）的政审管理，不准持因私护照证件出国（境）执行公务；因私出国（境）人员要在回国后7日内填报出国（境）回执单，报政审部门或所在单位党组织备案。

3、切实加强出入境证件的管理。出入境证件实行集中统一保管制度，出国（境）报备人员在出国（境）前15日内领取证件，回国（境）后15日内上缴证件。副县级以上领导干部因公（私）出入境证件由市委组织部保管，机关科级干部和直属学校、事业单位领导干部因公（私）出入境证件由局直属机关党委保管，直属学校、事业单位中层以下干部和党员教师因公因私出国（境）证件由各学校、单位党组织保管。各学校、单位要做好出国（境）人员政审工作，凡未按要求政审的，不予出国（境）审批；逾期不上交出入国（境）证件的，进行通报批评，并将追究当事人及单位领导的责任。

 

                               中共保定市教育局党组

2017年5月15日