为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿大会和全市领导干部大会精神，全面加强干部队伍作风建设，根据《2017年保定市深化机关作风整顿实施方案》，制定本方案。

一、目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，认真落实省第九次党代会精神、市委十届十三次全会精神，强化“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚持“六个带头”，做到“六个贯穿始终”（在学好用好系列重要讲话上带好头，把加强学习贯穿始终；在牢固树立新发展理念上带好头，把解放思想贯穿始终；在敢于和善于担当作为上带好头，把问题导向贯穿始终；在进一步提高行政效能上带好头，把问责激励贯穿始终；在支持和服务基层上带好头，把优质服务贯穿始终；在争创一流业绩上带好头，把狠抓落实贯穿始终），充分发挥局机关牵头领率作用，带动全市教育系统转变工作作风，着力解决广大群众和基层学校反映强烈的问题，推动中央和省、市重大决策部署落实，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。

（二）主要目标

——“四个意识”明显增强。更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把“四个意识”体现在实际行动上，落实到改革发展稳定各项工作中，确保令行禁止、政令畅通。

——办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，工作作风明显改进；坚持拼搏进取、奋勇争先，工作状态明显改观；坚持事争一流、唯旗是夺，工作业绩更加突出。

——发展环境明显创优。以创优风清气正的政治环境、依法治教的法治环境、高质高效的政务环境、诚实守信的人文环境、和谐稳定的校园环境、“亲”“清”包容的办学环境、创新创造的教学环境、绿色健康的学校生态环境、保障有力的教育基础设施环境为总抓手和突破口，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势，以切实可行、务实管用的工作举措，实干实政，决战决胜，坚定不移地把中央和省、市决策部署落到实处。

——基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，解决基层学校遇到的困难和问题，推动政策措施落地显效，广大群众的获得感明显增强，对党员干部的满意度明显提升。

（三）聚焦问题

通过作风整顿着重解决以下问题：一是政治敏感性不强。一些同志思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强。一些同志思想不解放，对新发展理念领会得不深不透；改革创新意识不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，墨守陈规、求稳怕乱。二是工作标准不高。教育整体水平与全省第一人口大市的地位很不相称，教育观念相对落后，改革创新意识不强，教育发展不平衡，优质教育资源欠缺，品牌拉动效应不强，教师能力素质需要提高，社会力量办学的积极性还没有充分调动。一些直属学校和单位领导干部，创先争优意识不强，工作激情不足，得过且过，抱残守缺，工作长期打不开局面。三是工作纪律不严。少数人工作不在状态，做一天和尚撞一天钟。个别人纪律观念淡薄；少数学校对干部、教师管理失之于宽、失之于软，缺乏严格管理和有效监督，违规招生、有偿家教等不正之风屡禁不绝。四是能力担当不足。对职责范围内的工作，照抄照搬，敷衍了事，用会议落实会议，用文件落实文件；对职能交叉的工作，推诿扯皮，能推就推、能拖就拖。五是宗旨意识不强。会议多、文件多，服务基层和群众不主动、不热情，打太极、踢皮球，门难进、脸难看、事难办。

二、重点举措

结合市直教育系统实际，聚焦作风整顿和优化环境，主要做好以下六个方面。

（一）加强“四个意识”专题教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，开展学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。局党组和基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。

 (二)增比进位、事争一流。全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，树立争先意识，调高工作标准，使事争一流、唯旗是夺成为市直教育系统普遍追求和自觉行动。机关各处室和市直各学校（单位）都要在全国、全省、全市确立对标追赶目标。走出去、请进来，主动到上级部门对接，到先进地区学习观摩，推广先进经验和成功做法。紧紧围绕市委、市政府中心工作，明确本部门、本单位在全国、全省同行业的进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。加强与上级部门的联系沟通，力争更多的政策资金支持，更多国家级、省级试点项目。年底对进步位次和争取支持情况进行综合评价，推出先进典型，给予表扬激励。

 (三)大力推进“放管服”改革。以持续深化“放管服”改革、优化发展环境为主线，坚持问题导向，聚焦基层学校和广大群众反映的审批难、办事难等问题，加大改革力度，强化改革协同，最大限度释放“放管服”改革红利。在重点领域、关键环节继续加大放权力度，提高群众获得感。完善清单管理制度，凡涉及教育行政部门的管理服务事项都以清单形式进行管理，形成较为完善的清单管理体系，并向市直学校（单位）延伸拓展。按照上级部署，开展机关内设机构改革和精简人员工作，进一步理顺机关职责，优化服务流程。

（四）全力创优发展环境。创优风清气正的政治环境。引导市直教育系统全体党员干部，严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场、把准政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抵制各种歪风邪气。创优依法治教的法治环境。全面推进依法治教，严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。创优高质高效的政务环境。围绕解决效率不高、政策不到位、推诿扯皮等问题，通过抓改革措施落地、加强学习交流、强化监督执纪等方式，全面提升干部工作能力和服务水平。创优诚实守信的人文环境。坚持以文化人、以德育人，大力弘扬社会主义核心价值观，积极培树先进典型，扎实推进省级文明城市和文明校园创建工作。创优和谐稳定的校园环境。强化工作举措、严格督导检查、严厉追责问责，确保学校安全稳定。创优“亲”“清”包容的办学环境。积极推进民办学校分类管理，加大对民办教育支持力度，促进民办教育快速健康发展。创优创新创造的教学环境。坚持创新驱动，更新教育理念，改革教学方法，深化课程改革，努力提高教育教学质量，确保高考升级进位；大力加强教师队伍建设，不断提升教师素质；强力深化教育综合改革，全面完成改革重点任务；全力推进教育协同发展，提升保定教育整体水平；倾力推进脱贫攻坚，阻断贫困代际传递。创优绿色健康的学校生态环境。抓好校园绿化工作，在有条件的公办中小学（幼儿园）继续安装校园新风空气净化系统，配合有关部门继续加强大气污染防治工作力度。创优保障有力的教育基础设施环境。大力实施项目攻坚“12345”工程，谋划建设10个教育聚集区、10所普通高中，新改扩建200所幼儿园、30所县城义务教育学校、4所主城区义务教育学校、改造提升55所农村学校，完善教育基础设施，推进城镇化进程。

 (五)加大问责力度。切实用好问责利器，层层传导压力，增强干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理。对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查局机关有关处室责任。统筹督查、评议、网络等方面信息，对问题线索进行倒查。组织专门力量进行明察暗访，发现一批、查实一批、问责一批。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

（六）完善政绩考核评价体系。建立和规范干部政绩考核机制，发挥激励约束作用，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题，激发干事创业激情。建立评议制度，对机关各处室和市直学校（单位）进行综合评议，评议结果与目标绩效考核奖励、干部使用挂钩。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐单位逐岗逐人制定绩效要求。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，充分调动干部工作积极性。建立健全干部能上能下机制，把实绩突出的干部使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。

三、组织领导

（一）强化组织推动。在局党组领导下，成立市教育局局深化作风整顿领导小组，全面负责市直教育系统作风整顿工作。领导小组下设办公室，分为综合组、督导问责组、考核评议组和创优政治环境组、创优法治环境组、创优政务环境组、创优人文环境组、创优校园环境组、创优办学环境组、创优教学环境组、创优学校生态环境组、创优教育基础设施环境组等12个小组，协调联动，分工合作，统筹推进作风整顿工作。市直各学校（单位）都要将作风整顿作为“一把手”工程，主要负责同志亲自谋划、亲自推动。要明确分管领导，明确主管处室，制定实施方案，对每项重点工作都要有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项推进，一项项落实。

（二）坚持以上率下。局领导带头，下力量抓好分管处室和分管单位作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。大力精减会议文件，腾出更多精力抓落实。大兴调查研究之风，经常深入群众了解实情，解决问题。要加强对基层单位的指导推动，建立衔接顺畅、执行有力的工作机制，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。

（三）广泛宣传引导。切实强化宣传发动，利用网站、专栏、微博、微信和宣传标语、宣传橱窗、专题活动，营造浓厚的活动氛围，使广大党员干部和教职员工了解深化作风整顿的重要意义，形成强大舆论声势。树立一批先进典型，营造比学赶超的良好气氛。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。

（四）严格督导检查。对直属学校（单位）作风整顿开展情况，进行不间断的督导检查。对在督导中发现的问题，及时指出、限期整改。建立情况通报机制，对工作推进情况月检查、季通报、半年小结、年终总评。

（五）加强统筹协调。坚持把作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与全市中心工作结合起来，以作风整顿推进各项工作落实，确保圆满完成全年工作任务。

市直各学校（单位）要结合各自实际，制定具体推进方案，2月24日前报市教育局办公室。

市直教育系统深化作风整顿

领导小组和工作机构

 

一、领导小组成员及主要职责

组  长：徐志清  局党组书记、局长

常务副组长：张国忠  局党组成员、副局长

副组长：周立峰  局党组副书记、市教育考试院院长   

        王国良  局党组成员、副局长

        刘怀生  局党组成员、纪委书记

        陈志会  局党组成员、副县级督学

        邢智丽  副局长

        李娜新  局党组成员、副局长

        陈文雷  副调研员

        赵建民  副调研员

成员：局机关各处室主要负责同志。

领导小组的主要职责：贯彻市委、市政府部署和要求，统筹推进市直教育系统作风整顿深入扎实开展。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：赵建民

副主任：王素磊、辛明贤、赤彦、郭玉琦

成员由各工作小组负责同志组成。

领导小组办公室主要职责：贯彻市委、市政府要求，落实市直教育系统深化作风整顿领导小组部署的工作，具体抓好作风整顿组织实施。

 三、各工作组及牵头处室

领导小组办公室下设12个工作组。

1.综合组

组  长：赤  彦

副组长：宋克勤、郭玉琦

牵头处室：局办公室

2.督导问责组

组  长：辛明贤

牵头处室：局监察室

3.考核评议组

组  长：王素磊

牵头处室：局党办室

4.创优政治环境组

组  长：王素磊

牵头处室：局党办室

5.创优法治环境组

组  长：徐国忠

牵头处室：法安处

6.创优政务环境组

组  长：赤彦

牵头处室：局办公室

7.创优人文环境组

组  长：高佩

牵头处室：思政体卫处

8.创优校园环境组

组  长：徐国忠

牵头处室：法安处

9.创优办学环境组

组  长：刘同会

牵头处室：民办教育处

10.创优教学环境组

组  长：孙英杰

副组长：贺万胜、史敬军

牵头处室：基教处

11.创优学校生态环境组

组  长：黄旭

副组长：赤彦

牵头处室：财务处、办公室

12.创优教育基础设施环境组

组  长：李明根

副组长：黄旭、孙英杰、史敬军

牵头处室：发规处